上海自贸区:制度创新供给的“领头雁”

制度创新

6年来,自贸区内的企业数量与负面清单长度呈现出明显的“负相关关系”。

“上海自贸区对企业产生了强大的吸引力。”近日,与上海自贸试验区同时设立的上海自贸区国际学问投资发展有限企业董事长胡环中对《证券日报》记者表示,企业入驻上海自贸区保税区域以来,享有自贸区与保税区政策的叠加优势。例如:进境物品在自贸区保税区域仓储可免关税和进口环节增值税,仓储无时间限制并可进行商业性简单加工。海外进境艺术品在向海关办理相关手续后,可在暂免关税和进口环节增值税的状态下办理保税出区展示,为客户节约资金及时间成本,便于建立学问产品及艺术品国际贸易交流集散地。“自贸试验区的改革和开放力度很大,新产业的发展机会多。”

胡环中说:“上海自贸区成立之前,艺术品进境通关环节需要20个工作日以上,现在已经可以压缩到5个工作日,不仅时间大大缩短,流程也更加便利。各项政策推动海内外学问艺术品的流通,提升贸易便利化。自2013年7月至今,学问产业平台艺术品进出境额已逾370亿元,上海自贸区保税区域逐渐成为全国最为便捷高效的艺术品进出境通道。”

金融开放

目前,上海自贸区已经成为了银行、证券、保险、基金等中外金融机构的重要聚集地。为了更好地服务机构、企业开展进出口贸易、双向投资,上海自贸区确立了适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度,形成与上海国际金融中心建设的联动机制。 ?

浦发银行上海自贸区分行伴随着上海自贸区孕育而生,同时也是首批通过FT分账核算单元系统验收的银行之一。朱承备先容,浦发银行为近4000家自贸客户提供了高效的本外币一体化FT账户服务。借助FT账户跨境融资便利的特点,服务区域内重大项目、重点企业的融资,不仅向本地企业提供日常运营资金支撑,为科技型企业、互联网企业提供跨境担保融资,还为大型集团客户提供海外并购融资。

据悉,截至2018年年底,已有56家商业银行、财务企业和证券企业等金融机构直接接入自由贸易账户监测管理信息系统,通过自由贸易账户获得本外币境外融资总额折合人民币1.41万亿元。

 多项举措向全国复制推广

从2013年至今,我国共有上海、广东、天津、福建等12个自贸区,形成了“1+3+7+1”雁阵引领的开放新格局。随着新设自贸区陆续建成,自贸区辐射范围将显著扩大。

“目前,自由贸易账户已复制推广到海南、广东、天津等自贸区,下一步还可以将其在长三角复制推广,并最终在全国复制推广。上海自贸区金融改革为稳步推进资本项目可兑换和金融服务业对外开放进行了有益探索,促进了上海国际金融中心建设,提高了我国配置全球资源的能力。”上海金融学院浦东研究院实行院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示。

据商务部外国投资管理司副司长袁园先容,近6年来,以国务院发函等方式集中复制推广的自贸试验区改革试点经验共五批、合计106项;由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室(设在商务部)总结印发供各地借鉴的“最佳实践案例”共三批、合计43个;各部门自行复制推广的改革试点经验53项。

设立新片区新起点上再出发

8月6日,国务院同意设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区。备受关注的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(下称《方案》)同时揭晓。

在肖本华看来,下一步上海自贸区将进一步扩大金融对外开放,如放宽银行业外资市场准入,加大交易所债券市场对外开放等。上海自贸区新片区的金融改革应以服务实体经济为出发点,支撑生物医药、集成电路、智能制造等战略性产业发展,以资金自由流动为目标,借鉴国际惯例为企业提供跨境金融服务,将新片区打造成新一轮金融扩大开放的前沿阵地。

朱承备对新片区提出三点建议,一要大力支撑“一带一路”和走出去项目,非居民信贷规则应与国际惯例接轨,例如,参照国际惯例,放宽对融资期限、比例和用途的限制。二要在自贸区新增片区试点单一账户体系,通过多部门协调实现本外币监管的一体化。加强监管部门之间的信息交流,建立一体化的信息监测系统,将本外币一体化监管统一纳入宏观审慎管理框架。企业不必多次提交开户申请资料,金融机构可在遵循展业三原则的基础上为在自贸区内的企业提供更高水平的金融服务。三要对总部经济推出有竞争力的税收优惠政策。

来源:证券日报